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晋江市加强政务诚信建设  打造“公信”政府职能

晋江市坚持把加强政务诚信建设作为推动社会信用体系建设的重要抓手和源头上预防治理腐败的重要举措,围绕优化发展软环境建设,着力打造政府“公信”职能,取得了一定成效。主要做法是:

1.不断深化权力运行公开透明。一是推进行政审批制度改革。2002年以来,开展了十轮次行政审批制度改革,实行市镇网上联动审批,涉及30个政府部门的385审批事项进行逐项公开审批依据、程序、时限、申报材料、办理结果、收费标准等内容;制定出台《扶持服务民营企业“二次创业”十条措施》,进一步提速项目审批,助推民营企业“二次创业”;完善行政审批事务公众服务平台监督制度,加强电子监察系统建设,今年来,共监督窗口办件13844件,发出预警信号95次,监督超时件8件,同比下降38.26%发出督办通知书8份。二是规范行政自由裁量权。依托“晋江市网上行政执法大厅”,最大压缩执法人员的裁量空间,目前,共有48个执法机关使用行政执法信息平台,涉及行政职权目录5066条,行政处罚案件678件。三是加大治理庸懒散力度。通过联合督查、明查暗访的方式,开展治理庸懒散工作,严厉惩治因循守旧、推诿扯皮、效率低下等16种庸懒散行为。2012年来,共组织开展各项检查23次,发现12个单位21人存在违规现象并将以此作为2012年度绩效评估察访核验的扣分依据。

2、整体推进政务公开和政务服务。一是开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作。成立政务公开和政务服务工作领导小组,制定出台试点工作实施方案,检查督促执行情况,解决存在问题;建立健全政府信息发布的保密审查制度、依法申请公开制度、公开工作考核、责任追究制度和经费保障制度,确保工作有序推进;严格执行政府信息公开条例,在政府门户网站管理系统,公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。201110月至今,共主动公开政府信息1839条,全文电子化率达100%二是全面推行网上公开工作。201111月,创建开通“晋江公开网”,将党务、政务、村务、院务、厂务以及公共企事业单位办事公开、慈善信息公开、重点项目建设事务公开等整合到一个互联网上平台集中统一公开。截至目前,“晋江公开网”已发布各类信息5000多条,总访问量超过48万次。

3、扎实开展政府绩效评估。一是明确考评对象。将考评对象覆盖到下属各镇街道和市直所有部门、机关单位。二是完善考评体系。立足实际,适当调整考核指标,把落实党风廉政建设责任制情况、加强党务、政务公开情况纳入考评体系。目前,共设定28个一级考核指标,55个二级考核指标。三是建立奖惩机制。坚持“一项成果、多家应用”的原则,把绩效评估成果综合应用到领导班子、领导干部考核以及各类评先评优工作中,同时,实行绩效责任追究制度,明确当年度被查实存在违规问题的,将按有关规定给予严肃处理并扣发相应绩效资金。

4、抓好社会领域重点行业防治腐败一是加强市场中介组织监管。2009年,率先成立跨行业中介组织协会,明确协会章程、诚信公约,目前共有会员800多家;同时成立晋江市社会中介组织发展服务中心,挂靠在市监察局,并专门配备5名编制人员;先后制定出台了《晋江市规范社会中介组织工作实施方案》、《晋江市中介机构管理暂行规定》、《晋江市解决市场中介组织侵害群众和企业利益专项治理工作实施方案》等规范性文件,加强行业自律和制度建设工作;创建晋江市社会中介组织发展服务中心网站,建立健全中介组织信用等级和诚信档案,完善中介组织诚信网络公示与监督平台,形成较完善的中介市场管理体系。二是加强非公有制经济组织和新社会组织监管。率先试点开展社会组织等级评估工作,对市50家行业协会商会进行评估,引导行业协会商会提升公信力,增强社会责任意识。


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