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关于印发《晋江市开展企业厂务公开标准化建设实施方案》的通知

各镇总工会、街道工委会、安平开发区工会、出口加工区工委会,全市各国有及控股企业厂务公开领导小组办公室:

 

 

现将《晋江市开展企业厂务公开标准化建设实施方案》印发给你们,请对照方案认真执行。

 

晋江市厂务公开办公室

2012年5月24日

 

晋江市开展企业厂务公开标准化建设

实施方案

 

根据《福建省关于开展办事公开标准化建设的实施方案》(闽公开办〔2011〕2号)的要求和晋江市推行办事公开制度领导小组办公室的统一部署,为全面推进我市厂务公开民主管理工作规范化建设,结合我市实际,制定实施方案如下: 

一、工作目标

通过开展厂务公开标准化建设,加大规范力度,提高公开实效,全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权,切实做到主动依法科学维权,推动我市厂务公开民主管理工作提水平、上档次,实现公有制企业厂务公开和职代会制度全覆盖、非公企业广覆盖的目标。

二、工作内容

在开展厂务公开标准化建设中,要严格按照“组织机构标准化、公开内容标准化、公开形式标准化、公开时间标准化、公开程序标准化、监督保障标准化”等六个方面内容,全面开展规范化工作,努力做到公开实体与程序的统一,内容与形式的统一,资源与管理的统一,不断增强厂务公开的针对性、实效性。在公开程序上,要注重事前、事中、事后的全过程公开;注意方案、规则、组织者、监督者、实施者的公开,做到全面、全员、全程透明公开,过程与结果完整、系统。具体标准化建设,按《晋江市企业厂务公开评估考核表》、《晋江市企业厂务公开工作流程图》和《晋江市网上厂务公开工作流程图》的要求进行规范。

三、工作步骤

  我市厂务公开标准化建设从2012年5月到2013年12月,按照动员部署、组织实施、验收总结等三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2012年5月-2012年6月)

各镇总工会、街道工委会、安平开发区工会、出口加工区工委会,全市各国有及控股企业厂务公开领导小组办公室要将《晋江市企业厂务公开评估考核表》印发到所辖企业,要充分认识开展厂务公开标准化建设的重要意义,集中一段时间,采取各种方式,对厂务公开标准化建设进行动员部署,统一思想,形成共识。要充分调动厂务公开领导小组及工作人员的积极性,切实增强主动性、自觉性和责任感。

(二)组织实施阶段(2012年7月-2013年6月)

市厂务公开领导小组在2012年7月前,确定一批厂务公开标准化建设联系点。各镇总工会、街道工委会、安平开发区工会、出口加工区工委会要选树一批工作联系点,并在6月20日前向市厂开办报送2-3家标准化建设联系单位。要发挥联系点带动和辐射作用,加强对厂务公开标准化建设的指导和督促,经常深入基层调查研究,特别是深入联系点了解和掌握工作进展情况,加大工作的指导力度,通过联系点的工作带动推进厂务公开标准化建设的全面开展。

各级厂务公开领导小组要认真按照本方案要求,落实责任。要主动寻找差距,查找不足和存在薄弱环节,分析问题产生的原因,研究解决的对策和措施,切实做到能立即解决的要立即整改,暂时不能解决的要提出明确的整改时间表,整改效果不好的要重新进行整改。

(三)验收总结阶段(2013年7月-2013年12月)

市厂务公开领导小组将组织开展厂务公开标准化建设检查验收,对领导重视、措施有力、成效明显的镇(街道、开发区)、国有及集体控股企业予以通报表扬;对领导不重视、进度缓慢、工作无起色的,予以通报批评。同时,认真总结厂务公开标准化建设经验,健全相关制度,形成长效机制,加强日常监管,不断推进厂务公开理论创新、制度创新和工作创新,推进全市厂务公开工作深入开展。

四、工作要求

(一)加强组织领导

各级厂务公开领导小组要健全工作机构,落实人员,落实工作经费,每年召开专题会议不少于2次,切实发挥厂务公开领导小组的作用,同时认真做好日常协调工作,结合本地区、本单位实际,于6月20日前上报厂务公开标准化建设实施方案,做到精心部署,周密安排,责任到人。要把厂务公开标准化建设工作与基层工会规范化建设、和谐企业创建、职工群众建功立业活动工会重点工作紧密结合,做到统一部署、统一落实、统一检查、统一考核,以求真务实的精神狠抓工作落实,坚决防止走过场、搞形式主义。

(二)突出工作重点

建立以职工代表大会为基本形式,以平等协商集体合同、厂务公开、职工董事和监事制度“四位一体”的民主管理制度,形成企业民主管理制度体系。推进中小型非公有制企业集中的乡镇、街道、开发区全面推进区域(行业)性职代会制度建设,最大限度的将厂务公开民主管理工作向非公企业延伸,向农民工和劳务派遣工延伸,扩大覆盖面。

(三)坚持分类指导

要根据不同类型企事业单位特点,有针对性地进行指导。国有及控股企业要充分发挥职代会民主评议工作在加强国有及控股企业党风廉政建设和领导班子建设、构建和谐劳动关系、促进企业科学发展中的重要作用;非公有制企业要在坚持和完善职代会制度、实行厂务公开的同时,建立健全职工董事职工监事制度,将企业民主管理制度与现代企业制度有机融合,要紧紧围绕构建和谐劳动关系,广泛宣传和学习借鉴先进典型经验,使企业经营管理者牢固树立尊重职工、依靠职工办企业的理念,引导企业、职工形成利益共同体,促进社会和谐稳定。

(四)注重典型选树

要利用网络、报纸、广播、电视等各种传媒,广泛宣传厂务公开标准化建设工作动态、进展情况和工作成效;依托市厂务公开网平台(http://www.jjzgh.org∕channels∕29.html),深化信息公开。要以求实效为落脚点,以培养典型、总结经验为着眼点,加强调查研究,及时总结推广新经验、新做法,发挥典型的示范和辐射作用,营造良好氛围,推动工作开展。

 

附件1:晋江市企业厂务公开评估考核表

附件2:晋江市企业厂务公开工作流程图

附件3:晋江市网上厂务公开工作流程图

 

 

 


附件1:

晋江市企业厂务公开评估考核表

 

项目

评估考核内容

分值

得分

 

 

 

组织

机构

与职

(20

分)

1、成立以党委统一领导、行政主要负责人为第一责任人的厂务公开工作小组,并及时调整充实。

3

 

2、厂务公开工作小组每半年至少召开一次专题会议,研究和解决本单位厂务公开中的重要问题。

3

 

3、有具体负责厂务公开日常工作的机构,至少有一名专职或兼职人员具体承办厂务公开工作,做到职责明晰,协调有力。

3

 

4、厂务公开工作列入年度工作计划,每年有部署、有总结。

3

 

5、成立并及时调整充实厂务公开工作监督小组。

2

 

6、制定和完善厂务公开工作制度和实施细则,并按程序提请职工代表大会审议通过。

2

 

7、厂务公开实施细则对公开的形式、内容、时间、程序、负责人、奖惩等做出规定并公布。

2

 

8、子公司、分公司、分厂、车间(班组)等均建立相应的公开制度。

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开

内容

(34

分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开

内容

(34

分)

 

 

 

 

 

 

 

 

国有、集体企业及其控股企业

企业重大

决策问题

1、企业中长期发展规划、投资和生产经营重大决策方案、重大技术改造方案。

2.5

 

2、企业改革、改制方案、兼并破产方案。

2.5

 

3、职工裁员、分流、安置方案。

2.5

 

企业生产经营管理方面问题

4、年度生产经营目标完成情况(包括产品销售和盈亏、承包租赁合同执行、企业内部经济责任制落实)。

2

 

5、年度财务预决算、企业担保情况。

2

 

6、大额资金使用、工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应情况。

2.5

 

7、重要规章制度。

2

 

 

 

 

 

 

 

涉及职工

切身利益

方面问题

8、劳动法律法规的执行情况,集体合同、劳动合同和工资集体协议的签订及履行情况。

2

 

9、职工提薪晋级、工资奖金分配、奖惩与福利情况。

2

 

10、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况。

2

 

11、职工招聘、专业技术职称的评聘情况,评优选先的条件、数量和结果以及职工培训计划。

2

 

12、职工住房公积金的管理以及企业公积金、公益金和福利金的使用方案。

2

 

13、安全生产情况和劳动保护措施。

2

 

 

 

与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关方面问题

14、民主评议企业领导人员情况,中层领导人员和重要岗位人员的选聘和任用情况。

2

 

15、干部廉洁自律规定执行情况,企业业务招待费使用情况、企业领导人员工资以及职务消费情况。

2

 

16、企业领导人员离任审计情况。

2

 

 

 

 

非公有制

企业

 

1、企业中长期发展规划。

5

 

2、企业的规章制度。

5

 

3、集体合同和工资集体协议的签订及履行情况。

4

 

4、用工管理、签订和履行劳动合同情况。

4

 

5、职工提薪晋级、工资奖金分配、奖惩与福利情况。

4

 

6、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况。

4

 

7、处分和处理职工的情况及理由。

4

 

8、安全生产情况和劳动保护措施。

4

 

公开

形式

(8

分)

1、坚持以职工(代表)大会为厂务公开基本形式,凡涉及应提交职代会审议、通过或决定的事项,均按职工代表大会条例及有关法律、法规办理。

3

 

2、通过厂务公开栏、内部网络、报刊、意见箱和厂情发布会等方式分层次、分类型及时公开信息。

3

 

3、建立职工董事、职工监事制度。

2

 

公开

时间

(10

分)

1、厂务公开的时间与公开的内容相适应,常规性内容定期公开,阶段性内容逐段公开,动态性内容及时公开,临时性内容随时公开。

3

 

2、企业重大决策在决策前、决策中、决策后全程公开、充分听取意见和建议。

3

 

3、主动公开的信息,自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

2

 

4、厂务公开的内容公布后,持续公开时间不少于15日,属于长期公开的内容长期公开。

2

 

公开

程序

(10

分)

1、明确公开程序,坚持“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序。

3

 

2、建立企业厂务公开工作审查机制,不因信息公开发生泄密事件。

3

 

3、建立依申请公开事项的处理机制,按程序和时限予以答复。

2

 

4、各项公开工作有详细记录,资料和档案完备。

2

 

监督

和保

(18

分)

1、厂务公开工作列入惩防体系建设和党风廉政责任制范畴。

2

 

2、每年3月31日前公布本单位上一年度的厂务公开工作年度报告。

2

 

3、每年组织一次厂务公开评议活动,参加厂务公开成效无记名民意测评的人员85%以上(含85%)表示满意或基本满意,其中国有、集体企业及其控股企业要达到90%以上(含90%)。

3

 

4、职工群众对厂务公开工作的意见、建议得到及时处理和反馈。

2

 

5、厂务公开工作监督小组每半年至少组织一次专项检查,并形成检查报告。

2

 

6、党群、干群、劳动关系和谐,本年度无群体事件和集体上访事件发生。

3

 

7、本年度内无领导人员因经济问题受到党纪政纪处分或被追究刑事责任。

2

 

8、厂务公开工作经费纳入年度预算,为开展厂务公开工作提供经费保障。

2

 

加分

项目

(10

分)

1、借鉴ISO9000S标准建立厂务公开民主管理体系。

3

 

 

 

 

 

 

2、受设区市表彰。

3、典型经验在设区市或省级系统推广。

 

 

 

 

 

该项目只取最高值,不累计加分。

1

 

4、受省级表彰。

5、典型经验在全省或全国系统推广。

2

 

6、受中央或国家有关部门表彰。

7、典型经验在全国推广。

4

 

备注

1、厂务公开成效无记名民意测评人数为:未建立职代会的企业必须有三分之二以上在职职工参加测评,已建立职代会的企业必须有三分之二以上的职工代表参加测评方为有效。

2、实行企业化管理的事业单位参照执行本评估考核表。

 

  


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